Présentation du BUDGET PRIMITIF 2010 : INTERVENTION du MAIRE

Mesdames et Messieurs les élu-es,

C’est avec gravité et solennité que je veux ce soir vous présenter le budget 2010.

Pour une équipe municipale, le vote du budget constitue en effet un acte politique essentiel. D’autant plus essentiel qu’il s’agit là, pour notre équipe, du premier budget que nous avons à présenter devant le Conseil Municipal depuis notre élection en juin 2009.

Qu’est ce qu’un budget municipal ? C’est d’abord et avant tout la traduction budgétaire et financière d’une politique. Et cette politique que nous voulons mettre en œuvre, c’est celle sur laquelle nous avons été élus en juin dernier par une majorité de Goussainvillois.

Et même si le scrutin de dimanche dernier avait un enjeu régional, les 66% qu’a obtenu la Gauche à Goussainville constituent pour nous un encouragement dans notre volonté de donner à Goussainville plus d’ambition et plus de solidarité.

I. Le budget que je vous présente aujourd’hui a donc comme premier objectif de répondre aux engagements sur lesquels nous ont élus les Goussainvillois.

1^er objectif : faire de Goussainville une ville plus ambitieuse

Cela commence d’abord par doter Goussainville d’un certain nombre d’équipements qui lui font cruellement défaut.

Nous l’avons dit en Conseil Municipal, nous l’avons écrit dans le journal municipal : l’ancienne équipe avait accumulé un retard considérable en la matière.

A nous aujourd’hui de rattraper mais aussi de financer ces retards. A ce titre, nos projets d'investissements sont nombreux et importants pour l'année 2010 :

-           La réhabilitation du Gymnase Mathéron vient enfin de commencer après des mois et des mois d’attente. Ce gymnase situé en plein quartier des Grandes Bornes tombait en ruines. Sa rénovation désormais entamée nous coûtera 2,8 millions d'Euros.

-           Toujours dans les Grandes Bornes, le Groupe scolaire Germaine Vié nécessitait une réhabilitation importante. Nous l’avons entamée pour un coût de 1,8 millions d'Euros.

-           Je ne reviens pas ici sur le retard considérable de la construction du gymnase des Demoiselles qui oblige aujourd’hui les élèves du collège Charpak à faire de la gymnastique dans des salles de classe. Nous avons repris ce dossier dès notre arrivée. Et je peux vous annoncer que ce gymnase sera prêt en 2012.

-           Nous avons également souhaité pallier au déficit de centre de loisirs dans nos écoles. Ainsi, je suis en mesure de vous annoncer l’ouverture dès cette année  d'un centre de loisirs à l’école Gabriel Péri pour un coût de 900 000 Euros.

-           Que dire aussi de la rénovation du Pôle Gare remis sans cesse depuis 2004 ? Que dire sinon qu’il suffit d’aller voir à Louvres, à Gonesse ou à Sarcelles pour constater que toutes les villes environnantes ont totalement rénové les abords de leurs gares, tandis qu’à Goussainville la gare principale est totalement enclavée, rendant ainsi la circulation infernale. Ce grand chantier, je l’ouvre aujourd’hui, même si nous savons qu’il prendra plusieurs années.

 Voilà, Mesdames et Messieurs, quelques unes des obligations qui sont les nôtres. Financer aujourd’hui et demain ce qui ne l’a pas été par la majorité précédente durant des années. Le retard à combler est considérable. Mais j’ai été élu pour moderniser Goussainville. Je m’y tiendrai.

2^ème objectif : faire de Goussainville une ville plus solidaire.

Goussainville n’est pas une ville riche. Nombre de ses habitants vivent dans des conditions difficiles. Et nos concitoyens ne sont pas demandeurs d’un désengagement de la puissance publique mais bien au contraire ils sont demandeurs de plus de solidarité.

A l’attention des jeunes couples avec enfants, nous allons enfin construire la crèche que d’autres vous ont promis sans la faire. La crèche de l’avenue de Chantilly verra le jour prochainement. Elle coûtera certes à la Ville. Mais qui, ici, pourra nier qu’elle répondra à un besoin essentiel en direction des familles ?

A l’attention de la jeunesse, nous allons engager de nouveaux chantiers tels que, par exemple, la construction d’un nouveau pôle d’accueil et d’information pour la jeunesse.

Mais la solidarité c’est aussi la culture pour tous. Or, nous venons de procéder à l’audit du théâtre Sarah Bernhardt. Là encore, je ne peux que déplorer que rien n’ait été fait pour entretenir cet équipement culturel essentiel pour notre ville. Le résultat de l’audit s’est révélé catastrophique. Il suffit de regarder autour de nous la salle Jacques Brel à Gonesse, la salle de l’Orangerie à Roissy, la salle Marcel Pagnol à Villiers le Bel. Tous nos voisins peuvent compter sur un équipement culturel digne de ce nom, pendant qu’à Goussainville notre théâtre est devenu totalement inadapté fait d’avoir été modernisé. Là encore, c’est à nous que reviendra la responsabilité de donner à la culture, élément essentiel du lien social dans notre ville, la place qui doit être la sienne.

Une ville solidaire c’est aussi une ville plus proche des habitants.

Dès la rentrée prochaine, nous mettrons ainsi en place des conseils de quartier qui permettront aux habitants d’être partie prenante du destin de leur quartier. 

Et nous rénoverons dès cet été le site Internet de la Ville pour permettre notamment aux Goussainvillois d’avoir directement accès à de nombreux formulaires sans avoir à se déplacer en Mairie.

Enfin, 3^ème et dernier axe de ce budget 2010 : l’environnement, la propreté et l’embellissement de notre ville

Nous doterons d’abord Goussainville de la déchetterie qui lui manque depuis tant d’années. Nous avons entamé dès notre arrivée un dialogue avec le SIGIDURS et je peux vous annoncer dès aujourd’hui la mise en place sur Goussainville très prochainement d’une déchetterie qui évitera de retrouver un peu partout dans notre ville des décharges à ciel ouvert.

Il est arrivé à l’opposition au cours des dernières semaines de dénoncer une ville sale. Il faut que les Goussainvillois sachent qu’aujourd’hui sur les 4 balayeuses municipales à notre disposition, 3 sont totalement obsolètes, ce qui nous oblige à les remplacer pour un coût non négligeable.

Deux autres enjeux majeurs sont devant nous :

-          La rénovation du réseau de l'eau et de l'assainissement

Tout ceci n’est pas forcément visible directement par les Goussainvillois, mais il s’agit pourtant de travaux d’infrastructures absolument essentiels pour une ville de 30.000 habitants.

-          La rénovation de l'éclairage public enfin.

Là encore, ce chantier est immense et prendra plusieurs années. Mais l’éclairage public dans notre ville est défaillant. Et constitue pourtant une condition essentielle notamment en terme de sécurité.

Voilà, Mesdames et Messieurs, les immenses défis qui nous attendent.

II. Le défi est d’autant plus grand que nous sommes obligés de nous fixer des objectifs ambitieux dans un contexte de crise où, qui plus est, l’Etat se désengage.

Notre budget est armé pour faire face à deux obstacles érigés par la droite tant à l'échelle nationale qu'à l’échelle municipale.

D'abord à l'échelle nationale.

Nous le voyons tous les jours : Nicolas Sarkozy a décidé de s’attaquer financièrement aux collectivités locales. Et ceci impacte très directement la construction de notre budget 2010.

-          Dès cette année la taxe professionnelle connaît une baisse de rendement de 300 000 euros

-          La dotation globale de fonctionnement qui nous est versée par l’Etat diminue en 2010 de 35 000 euros

A cela vient s’ajouter :

-          Le produit du FCTVA qui diminue cette année de 560 000 euros.

-          Les droits de mutation en chute libre depuis 2008 provoquent une perte de 500 000 euros tous les ans

Ces quatre seuls exemples de diminution représentent pour la ville un manque à gagner de 1 400 000 euros soit 14 points d'imposition !

Par ailleurs, l'ancienne équipe municipale de droite a accumulé, au mieux les maladresses et au pire les mensonges présentant année après année des budgets manquant totalement de sincérité.

Une illustration parmi d'autre de ces méthodes: l'intervention de Mme BAILS lors du Conseil Municipal du 11 mars dernier contient une contre-vérité relative au FCTVA. En effet, Mme BAILS prétendait que le FCTVA serait augmenté de 6,2%. Non seulement le taux est faux mais la réalité, c’est malheureusement une diminution de plus de 30% !  

C'est aberrant ! Jugez vous-même : son montant pour 2009 était de 1,5 millions d’euros contre seulement 1 million pour 2010.

S’il est une chose sur laquelle nous sommes d’accord avec Madame BAILS, c’est lorsqu’il s’agit d’évoquer l’augmentation du GVT (glissement vieillesse technicité), des points indices et bien sûr de la promotion interne. Cette augmentation de l’ordre de 3% représente un coût supplémentaire de 430 000 Euros.

A tout cela s'ajoute les trop nombreux coûts inutiles accumulés :

-          Le surcoût de 5,3 millions d'euros pour la piscine

-          les 860 000 euros payés à SCOLAREST pour rupture abusive de contrat

-          les frais d'avocat de plus d'une centaine de milliers d'euros pour contentieux avec le personnel

-          Des emprunts contractés non utilisés encore aujourd’hui pour 9 M€ faute de faire les travaux prévus, mais dont le capital et les frais financiers sont maintenant dans les annuités de remboursement, soit une nouvelle dépense en perte nette d’intérêt d’emprunt pour 2010 de 300 000€   

Toutes ces dépenses sont aujourd'hui autant d'argent perdu aux dépends des services rendus à la population.

Désengagement de l’Etat d’un côté ; obligation de combler les retards considérables accumulés par l’ancienne municipalité : voilà les deux raisons essentielles qui nous amènent à devoir faire un choix.

Aujourd’hui deux possibilités s’offrent à nous :

-          Soit absorber cette hausse inéluctable des coûts en diminuant nos lignes budgétaires dans des secteurs tels que la jeunesse, la culture, la vie associative ou encore l'action sociale. Cela, je m’y refuse.

-          Soit ajuster les taux d'impositions afin de maintenir et d'améliorer les services en direction des Goussainvillois et Goussainvilloises.

Parce que nous nous refusons à laisser cette ville à l’abandon

Parce que les Goussainvillois nous ont élus pour faire bouger cette ville, pour la moderniser,

Nous avons décidé en toute connaissance de cause de vous proposer d'équilibrer les recettes et les dépenses comme la loi l'exige, en ajustant nos taux d'impositions sur les bases suivantes:

-          le taux de la Taxe d’Habitation passera de 14,98 à 16,03%

-          celui de la TFB de 18,42 à 19,71%

-          celui de la TFNB de 58,62 à 62,72 %

-          celui, enfin, de la Taxe Professionnelle, maintenant appelée « compensation relais », de 17,22 à 19,03 %.

Ainsi notre budget fonctionnement est équilibré en dépense comme en recette à la somme de

39 078 726 euros.

La section d'investissement s'élève à 23 336 552 euros dont 1,8 millions d'euros d'autofinancement et 12 millions d'emprunt. Nous restons dans l'attente du compte administratif 2009 pour en analyser les résultats.

Dans le cadre du budget de fonctionnement, la simple gestion des services de la ville nous impose de prévoir des embauches. Nous nous contentons pour l'instant du minimum indispensable.

Parallèlement à cela nous proposons, signe de notre politique d'accompagnement du personnel, le triplement des budgets de formation. Car je veux ici dénoncer fortement l’absence totale de politique de formation continue du personnel de la Mairie depuis des années. En encourageant nos agents à passer des concours administratifs, non seulement nous rendons service à notre Ville qui sera, demain, mieux encadrée mais nous rendons service également à nos agents qui doivent retrouver de vraies perspectives de carrière.

Pour ce qui est du budget d'investissement, fin 2009 vous aviez dans la clôture de votre budget près de 36 millions d'euros de travaux en prévision. Vous n'en avez effectué que 8 ! C'est cet énorme différentiel qui est responsable de la diminution de la FCTVA dont nous sommes victimes !

En intérêts : 30 500€ et en capital 135 000€, soit 440 000€ en tout !

Et je ne vous parle pas des refinancements de 2003 et 2007 sur la dette qui viennent se rajouter à votre « gestion active de la dette » ou devrais-je Aujourd'hui vous nous léguez donc une coquille vide de 28 millions d'euros d’emprunts contractés pour rien.

En effet, 3 millions d’euros en 2008 et 6 millions d’euros en juillet 2009 ont été encaissés sans investissement.

Voulez-vous que je vous dise combien cela nous coûte en intérêts et capital par an ???

dire plutôt votre « gestion d’alourdissement de la dette » ?

En effet, des emprunts rallongés dans leur durée de 18 ans et de 27 ans nous coûterons au final 3,7M€ pour le premier refinancement et 6,7M€ pour le second, soit 10 ; 4M€ en plus sur la dette !!!

Voilà donc, Mme Bails, quelques exemples quelques exemples de ce que vous avez omis de préciser aux Goussainvillois…

Voilà, Mesdames et Messieurs, les grandes lignes du budget que je vous demande d’adopter aujourd’hui.

C’est un budget réaliste.

Un budget volontariste.

Un budget qui n’a d’autre objectif que de rattraper le retard considérable accumulé au cours des dernières années pour faire de Goussainville

   Une ville ambitieuse,

Une ville moderne,

Une ville solidaire.

Je vous remercie

  Après l’intervention du Maire, les élus de l'opposition ont préféré quitter la salle pour ne pas avoir à se justifier sur la gestion catastrophique Hermanville-Casula qu'ils ont pourtant toujours approuvé. A savoir également, l’opposition se présentait lors des élections de juin 2009 comme un groupe solidaire et uni et pourtant aujourd’hui l’opposition est divisée en deux groupes !